助力崇法守信 资本市场法治与信用建设并重
来源:全国企业信用·质量认证服务公示平台  
  在经济金融环境深刻变化、资本市场改革开放不断深化的背景下,我国证券期货违法犯罪类型日益复杂,形式日趋隐蔽,案件查处难度加大……健全执法机制,提升司法能力,加强信用体系建设,对证券违法活动形成有效打击和有力震慑,是当前面临的重要课题。

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,其中提出,建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制,着力提升证券执法司法能力和专业化水平,加强资本市场信用体系建设。

  专家表示,持续建设法治和诚信的市场环境是资本市场长期稳定发展的必要基础。《意见》坚定“零容忍”要求,既针对证券执法司法体制机制的顶层设计进行完善,也就各方如何发挥合力、严格落实打击证券违法活动作出系统性安排部署,全面加强和改进了证券执法司法工作,将对证券市场违法乱象和沉疴顽疾形成强大震慑,助力崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成。

  建立健全执法司法体制机制

  建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制,是此次《意见》针对财务造假、信披违规、内幕交易等资本市场顽疾开出的极具针对性的“药方”。具体来看,《意见》提出,要建立打击资本市场违法活动协调工作机制,完善证券案件侦查、检察、审判体制机制。

  “全方位、立体化的执法司法体制机制是有效打击证券违法活动的基础。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示,体制是系统性安排,机制关乎程序和执行,要形成“行刑民”三位一体的惩戒体制和机制,在打击证券违法活动中,坚持系统思维、全局谋划、整体推进,才能切实提高执法有效性,实现监管执法目标。

  证监会主席易会满日前在接受新华社记者专访时表示,《意见》印发后,一批重点任务取得积极进展,包括成立打击资本市场违法活动协调工作小组,配合最高人民检察院建立派驻检察的工作机制。

  在专家看来,上述两项工作十分重要。中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安表示,因为行政执法标准和刑事司法标准并不一样,有些案件因公安机关并不掌握详细信息,就导致其误以为只适用行政法,不触及刑法。所以,建立一个非常清晰的联动机制,在各个部门之间建立比较完善的信息交流机制,能真正解决问题。

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